新时势下如何盘活种植业技术推广工作,种植业推广类别问题及计划

农业技术的普遍运用,使我国的农业得到了进一步的发展。近年来,我国在农业技术推广上取得了一定的成就,这都在于我国开展的农业技术推广活动。然而,在实际的农业技术推广工作中仍存在一些问题,制约着我国农业技术推广的进一步发展。为了改变这种情况,必须对农业技术推广中存在的问题进行分析,并提出有效的应对措施,为我国农业发展提供技术支持。

摘要:随着近几年我国科学技术的快速发展,在很大程度上推动着农业技术发展,但是在新疆尤其是南疆农村,农业技术推动过程中还存在很多问题,这些问题已经严重影响到农业技术的正常推广。结合南疆农业技术推广现状,指出影响南疆农业技术推广的主要因素,并针对性地提出解决措施,以便能够为推动南疆片区农业健康发展奠定良好的基础。

摘要:近年来,国家陆续出来了多项扶持农业发展的政策,极大提升了荆州市农民参与现代化农业的积极性,农业发展水平显着提升。与此同时,我们必须要深刻认识到荆州市农业推广体系尚不完善,存在农业科技成果质量差、农民素质低、推广队伍结构不合理等问题,不仅影响了荆州市农业发展,而且减少了农民的收入,因此,解决农业推广中存在的问题刻不容缓。

1农业技术推广中存在的问题

关键词:农业技术推广;存在问题;解决措施

关键词:荆州市;农业推广;推广体系

1.1农业技术推广经费不足

1南疆农业技术推广面临的问题

1我国农业推广体系的基本现状

把科学技术向农业现实生产力转化的过程就是农业技术推广,其是一项公益性事业。为确保农业技术可以得到有效推广,就要求投入一定数量的资金,我国农业技术推广的经费主要来源于技术推广的项目费、政府的农业技术推广事业费和农业技术机构的经济收入。由于经费来源渠道单一,我国的农业技术推广经费严重不足,严重影响了我国农业推广事业的发展,甚至有些地方政府为了减少改革中的包袱,减少了对农业技术推广的资金投入,使推广得不到发展。

1.1缺乏足够的资金支持

我国农业推广体系从农业部到各省、市、县、乡、村、村民小组分别建立了农业推广总站、市县农业推广中心、乡农业推广站、村科技组和科技示范户,最后把农业技术以及科技成果推广到农户中。从组织形式看出,省级以下的农业推广组织是受政府和上一级推广组织的双重领导。经过20年建设,我国己形成政府推广机构为主体、专群结合的多元化农业推广网络,专职农业技术推广人员已经达到210万人,推广站数达到35.5万余所。

1.2推广队伍整体素质偏低,推广效率低下

南疆的发展主要依靠种植业,虽然各级政府都能够足够重视,但心有余而力不足,所投入的经费占政府整体支出的比重非常小,基层推广机构也没有足够资金进行研发,导致其基础设施、人才以及相关设备都非常落后或不足,这就使得农业技术推广很难有序开展下去,很多基层农业技术推广人员待遇得不到提高,在很大程度上制约着农业推广人员的工作积极性。由此可以看出,缺乏足够资金支持已经成为影响南疆农业技术推广的一个重要因素。

2荆州市农业农业推广中存在的问题

我国农业技术推广队伍中技术人员不多,基本都是由非专业技术的农民构成,这就使得我国农业技术推广队伍的整体素质偏低,使技术在推广上难以实行,缺少有效的渠道,导致技术与产业分割开来。由于推广队伍素质偏低,在加上我国实行农业技术推广工作以来,并没有制定有效的奖励机制,使农业科学技术的发展没有很好实施,推广的服务质量不容乐观,使农业技术推广人员的工作积极性不高,严重影响了推广的速度和效果[1]。

就目前南疆尤其是喀什地区农村实际情况来说,主要是以家庭为单位进行耕种,采用果粮套种的种植模式。这种耕种模式较分散,而且经营规模也很小,导致不能种植较多品种的农作物,进而对实现集约化、机械化的农业经营模式产生了较大影响,不利于整体效益的提高。因此,政府必须加大对其的重视程度,不断调整农村产业结构,逐渐转变现有的经营模式,为农村实现更好的发展奠定良好基础。

农业推广体制不完善。荆州市现行农业科技体制是在长期计划经济体制下逐渐形成的,它具有一套与计划经济相适应的组织结构和运行机制,在这一时期确实为荆州市农业生产的技术进步与产量提高发挥了重要作用。然而,随着农民非农收入的提高与农业生产比较效益的下降,农民在农业生产上采用新技术,尤其是大田作物新技术的积极性降低,使这种体制失去了其以前所发挥的作用,农业推广效率降低。由于推广项目均是由各级政府决定的,从而为技术推广活动带来诸多不确定性。技术的推广与否,一是决定于政府财政是否有钱;二是决定于政府财政部门及相关财政预算编制人员的知识水平与个人行为。在现行农业推广体系内,上层的农业推广单位经费多、工作条件好、人员的待遇高;而基层单位经费少、工作条件差,人员的待遇低,影响农业推广效率。

1.3农业技术推广手段不完善

1.3缺乏农业技术推广专业人才

农业科技成果质量低。由于科研选题偏离市场需求,造成农业科技成果偏离市场需求,而科研选题偏离市场需求主要是科研管理体制存在的问题。荆州市现阶段农业科研管理体制基本上还是政府主导型,而非市场主导型,多数农业科技成果不能直接应用于生产,只是停留在基础研究阶段和实验室成果阶段,并没有到达应用技术开发阶段和中试、示范推广转化阶段。

对农业商品生产的最终目的是增加农民的收入。所以,在生产过程中仅仅有技术指导是远远不够的,还要有优质的物种,特别是产后的贮藏、运输和如何销售出去都是非常关键的,特别是在经济较为落后的一些地区,推广手段、方法等都满足不了现代化农业的发展需求。

农业技术属于一项技术性较强的行业,对技术推广人员的要求较高,一方面需要有专业的农业科技素质,另一方面还需要掌握与农民沟通的技巧和方式。只有同时掌握以上两种能力,才能够真正将农业科技推广给农民,得到广大农民的接受和认可。但是就目前南疆大多数农业技术推广人员的实际情况来说,他们普遍教育水平偏低、双语水平差,对农业技术掌握得不是很好,甚至还有很多人自己都无法真正掌握和理解农业技术,从而直接导致科研成果推广给农民的效率更低,这也是造成南疆农业科技水平难以提高的重要原因。

农民的文化素质较低。受历史、体制、政策等因素的影响,荆州市农民的科技文化素质偏低。资料显示,荆州市6亿农村劳动力的60%以上仅为小学文化程度;大量青壮年劳动力转向城市二、三产业,农业从业人员素质更加低下。由于文化素质的限制,农民缺乏接受新知识、新信息以及应用新技术新设备的能力,缺乏市场意识,缺乏科学管理能力,一定程度上影响着农业科技推广整体质量的提高。而只有农民综合素质的整体提高,才能使农民有能力增加投入,调整结构,发展农业,才能使农业现代化具备现实可能性。

2加强农业技术推广的措施

2加强农业技术推广工作的对策

3荆州市农业推广的策略

2.1改革用人机制,提高推广人员综合素质

2.1加大政府资金投入力度

实施目标管理。一是对乡镇政府的年度考评中明确对农业发展规划、资金、人员、设备保障及农业发展指标等内容实现量化考评,并在整个考评内容中占有一定的权重,从而有效的确保各级领导对农业工作的重视与投入。二是明确乡镇农业服务中心工作责任,量化其工作任务,年终进行考评,建立激励机制调动推广人员的积极性。从而有效的使他们全身心的投入到农业推广工作中。

在一些发达国家,会通过考试对农技推广人员的技术进行考核鉴定,颁发从业证书,我国也可以采取相同的方法,在招聘农业技术推广人员时要求其有从业资格证书。农业技术推广部门可以考虑将农技人员的学历稍微提高一些,同时可以进入岗位竞争和员工激励体制,对原来的推广人员责任权利分离的状态进行调整,使推广人员在工作中提高积极性,还可以对员工实现绩效管理。这样在提高推广人员整体素质的同时,也提高了员工的工作积极性,进而有效促进推广工作的顺利进行。此外,在完成农业技术推广的过程中,应将技术推广队伍进行细化,对于所有工作人员进行合理配置,明确每一个技术推广员的工作任务,形成完整的技术推广体系,更有目的、更有效率地完成农业技术推广活动。

针对当前南疆片区农业技术推广机构基础设施落后、设备较少等问题,政府相关部门必须给予足够重视,及时采取有效措施,加大在农业技术推广方面的资金投入比重,大力申报农业项目,改善基础设施,有效提高农业技术推广人员的待遇。一是政府可以结合本地实际情况,有针对性地提高农业技术推广人员的资金补助,同时加大对推广机构的支持力度,为他们提供较多资金,购买先进的农业设备,引进先进的农技推广技术,不断提高农业技术推广效率。二是政府可以加大对农业技术推广人员的培训力度,依托新疆农科院、新疆农业大学等科研院所及高等院校,定期、不定期地对基层农业技术推广人员进行系统培训,使他们能够掌握更多的专业知识和技能,进而在整体上提高农业技术推广队伍的综合素质,使他们能够为农民提供更多、更优质的服务,从而提高科技转化率和农民收入。

创新推广理念。农民是农业生产和经营的主体,新技术的推广应用最终要通过农民来实现。因此,要尊重农民的自主权,从农民的需要出发,以效益为目标,开展产前、产中、产后全程服务,不仅要为农民生产提供技术指导和信息服务,也要为农户经营管理、组织化发展以及社会生活等提供帮助。

2.2将农业技术推广与农业生产过程相结合

2.2加快机械化、集约化方向的发展速度

强化技术培训。基层农技推广体系要十分重视开展技术培训,把提高农民素质或通过提高农民素质提升农产品的竞争力作为指导思想和基本目标。引导农民主动参与到技术推广之中,把技术推广融于提高农民素质的过程之中。可分不同情况进行:①参与式农业推广模式,组织农民参与推广过程;②培训与访问相结合模式,即专家培训推广员,推广员访问农民;③费用共担模式,即各级政府之间合理分摊推广经费;④农作系统开发模式,即以农户为综合整体,开发系统技术,使农户取得综合效益。

近年来,我国农业经营体制发生了巨大的变化,在农业技术推广的内容上有所调整,推广服务不能同之前一样只是重视技术服务,也要与生产的整个过程相结合,为农民提供一些有用的市场信息和有关技术方面的信息,指导农民寻找多样的销售渠道,避免发生产品滞销、贮藏致烂的情况。随着经济的发展,人们的温饱问题已经得到解决,所以对农业技术的推广范围不要局限于粮食作物,也可以朝着水果蔬菜、树木花卉和水产养殖等方面发展。农业发展技术也要与农业产前相结合,可以对农民在技术、物种选优方面作相关培训[2]。农业推广机构要加强对推广人员的管理,对其业务上要做相关指导。在农业技术的推广过程中,不应仅仅注重技术数量的推广,还应保证技术推广的质量,重视农业资源开发。

农村经营分散、规模小已经成为制约南疆农业技术有效推广的重要因素,因此,可以加大新型农村合作社的发展力度,将更多的散户联系在一起,以入股或租赁的方式进行整合,在当地建立农业科技示范园,在一定程度上实现机械化、集约化的发展道路,同时也有助于农村发展当地特色产业,充分利用南疆的光热资源,不断提高农产品的市场竞争力。由此可以看出,以农业科技为支撑,加快机械化、集约化发展速度,不断扩大农业种植规模,同时再以租赁的方式进一步扩大种植面积,使得更多的农户可以选择高效、优良的品种进行种植,提高农业的产量和经济效益这一发展思路是正确的也是必然的。因此,政府可以给予专业合作社以及种植大户更多的鼓励和优惠政策,使他们将更多的分散土地结合在一起得到充分利用,提高土地资源的利用率,发挥出土地资源更多的功能和价值,进而有效提高农民的收入水平。

增加资金投入。基层农业服务中心的推广经费缺乏,推广设备和设施手段落后,农技人员的知识老化、素质不高,很不适应新时期发展的需要。建议政府采取有效措施,加大资金投入力度,改善农业技术推广条件。①按照现行财政负担体制,县、乡镇政府均应加大对乡镇农业服务中心的事业经费和项目经费投入。②加强基础设施建设。搞好站房和科技示范场建设,添置必要的仪器设备和办公设施,不断提高技术推广的现代化水平。③增加基层农技人员的福利待遇。④增加公益性农业技术推广项目的资金投入,扩大项目覆盖面,延长项目实施期,以充分发挥技术推广机构的公益性职能。

2.3对农业技术推广准确定位和分类

2.3加强对农业技术推广人员的培养力度

加强学习培训。应制定在职农业推广人员再教育学习激励机制,争取财政在支农支出中列出一定比例,专项用于农技推广人员继续教育工作;考虑到县乡财政困难,对基层农业服务中心技术推广人员的培训经费,建议纳入省级财政预算,建立培训专项资金,每年对乡镇农业技术推广人员进行定期培训和选送部分技术骨干进修。

为了使农业技术得到更好地发展,可以对农业技术推广按照不同的类型进行分类,并且制定相应的政策对其进行管理。对于公益性的技术推广,对其资金的使用效率要有所提高,本来投入的资金就非常有限,因此要充分利用每一笔资金,同时也要对其监督制度进行必要的完善,使推广技术的应用性增强[3]。对市场型的农业推广要进行引导,可以制定一些优惠政策,筹集一些工商资本及民间资本参与到农业技术推广中来,一方面可以增加资金投入,另一方面可以带动农民就业和农民致富。加强公益与市场结合型的农业技术推广的指导工作,使一些科研机构融入到农业推广技术中来,加快农业科技成果的转型。

针对当前南疆农业技术推广人员专业综合素质偏低的问题,政府和农业技术推广机构要加大对其的培训力度,不断提高他们的专业技能和知识,使他们能够掌握更多的推广技能。可以从以下3个方面加强培养:首先,定期对农业技术推广人员进行专业培训。创新农业技术推广人员考核机制和培训机制,在条件允许的情况下,可以将一些成绩较好的技术人员送到学校或其他机构进行学习,进一步提高他们的综合素质。其次,招聘高素质的农业技术专业人才。农业技术推广机构在人才招聘过程中可以适当提高对人才的要求,同时还要制定出相应的晋升制度,为这些优秀人才提供良好的待遇和晋升渠道,这可以在一定程度上吸引较多的专业技术人才。三是制定出健全的奖惩制度。针对工作效率高、服务质量好的优秀员工,要给予物质和精神方面的奖励;针对那些不能及时完成工作任务的员工,要进行相应的惩罚,进而在最大程度上提高农业技术推广人员的积极性。

4结语

3结语

3结论

综上所述,农业推广体系作为我国现代化农业的重要组成部分,深刻影响着“三农”各个环节工作的开展,完善我国现代化农业的推广工作,是当前和今后必须要重视的问题,有关部门必须要正视农业推广现存的问题,积极应对,采取有效的策略来提升农业推广的水平,确保科教兴农战略的各个目标顺利实现。

农业的不断发展与农业技术推广有着密不可分的联系,所以必须做好农业技术推广工作,提高推广队伍的整体素质和业务水平,对农业技术推广进行创新,把农业技术推广与生产过程有效结合起来。另外,也要制定完善的政策强力支持我国农业技术的推广工作。农业技术的推广是建设现代农业的基础,可以提高科学技术在农业中发挥的作用,最终促进农业经济的快速发展,使我国农业发展可以走上科学化道路。

综上所述,机械化、集约化是今后我国农业发展的主要方向,南疆地区更应该加大对合作社和种植大户的政策扶持,充分发挥出他们应用的作用,同时还要加大对农业技术推广资金的支持力度,激发农业技术推广专业工作的积极性和主动性,进而为南疆农技推广事业发展和农业增产、农民增收奠定基础。

作者:高长波 单位:山东省莱芜市莱城区牛泉镇农业技术推广站

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