保险业的巨大空缺,算算农业保险这本账

习近平总书记曾强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。农业的重要性不言而喻。为农业发展保驾护航的农业保险在今年两会被频频提及。
为了农业保险持续稳健地助力现代农业发展,李克强总理在政府工作报告中指出,今年在13个粮食主产省选择部分省市,对于适度规模经营农户实施大灾保险,调整部分财政救灾资金予以支持,提高保险理赔标准,完善农业再保险体系。
保监会数据显示,2007年至2016年,我国农业保险提供风险保障从1126亿元增长到2.2万亿元,年均增速38.8%。参保农户从4981万户次增长到2亿户次,增长了3倍;承保农作物从2.3亿亩增加到17.2亿亩,农业保险已覆盖所有省份,承保农作物有190多种,玉米、水稻、小麦三大口粮作物承保覆盖率超过70%;保费收入从51.8亿元增长到417.1亿元,业务规模仅次于美国,居全球第二,亚洲第一。
这2年农民工返乡创业的推动,种植、养殖等创业需求依然巨大,但各类自然灾害也频频发生。如何让创业者后顾无忧,就成为国家和保监会的头等工作。农业部韩部长指出,要解决农业融资难问题,需进一步推进农业保险发展。财政部肖部长在财政工作和税收改革记者会上表示,要支持完善农业保险保费补贴制度。
目前,我国农业保险市场还有两大课题待解:一是应加紧完善农业巨灾保险体系,二是须精耕细作、提高专业化程度。此外,还应进一步推进农村普惠金融发展,健全政府+银行+保险合作机制,更好地发挥保险的风险补偿和资金融通作用,降低农村信贷风险,打通金融扶贫服务链。
虽然保险市场有如此巨大的商业机会,但是有85%的农民对农业保险不感冒。当然,与保险从业者自身原因有关。同时,保险理赔上也存在很多不合理的因数,如何提高农民对保险的重视程度是很重要的一点,还需各行业共同努力去完善。
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政府工作报告提出,今年在13个粮食主产省选择部分县市,对适度规模经营农户实施大灾保险,调整部分财政救灾资金予以支持,提高保险理赔标准,完善农业再保险体系,以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。

“中国特色农业现代化,离不开农业保险的有力保障。”河北阜平县金融办主任杜金利说,红枣种植是阜平当地农民脱贫致富的主要经济来源,给红枣种植上保险,保费有财政补贴,农民就算绝收也能保本,枣园还可凭保单申请贷款,致富门路更广,“希望保险这个杠杆更结实,撬动农业转型升级,推动贫困县在脱贫路上加速跑”。

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据统计,农业保险目前共有190多个险种,近800个保险产品。“无论是保障民生,还是发展现代农业,都必须重视农险的配套作用。”全国人大代表、山东省聊城市人大常委会副主任孙菁说。

数据显示,2007年到2016年,农险保费收入从51.8亿元增至417.1亿元;提供风险保障从1126亿元增至2.2万亿元,年均增速38.8%;参保农户从4981万户次,增长到2亿户次;承保农作物从2.3亿亩增加到17.2亿亩,已覆盖所有省份,三级财政补贴的玉米、水稻、小麦三大口粮作物承保覆盖率已经超过70%。全国政协委员、中国人保集团董事长吴焰说,我国农业保险实现了对受灾农民点对点风险补偿,解决了在分散型农业生产方式下开展保险经营的世界性难题。

首都经济贸易大学教授庹国柱说,农业保险有效地放大了财政资金的支农惠农效果,未来,应持续推进农业保险扩面、增品、提标,开发适应农业现代化发展要求、满足新型农业经营主体需求的保险产品。

目前,我国农业保险市场还有两大课题待解:一是应加紧完善农业巨灾保险体系,二是须精耕细作、提高专业化程度。此外,还应进一步推进农村普惠金融发展,健全“政府+银行+保险”合作机制,更好地发挥保险的风险补偿和资金融通作用,降低农村信贷风险,打通金融扶贫服务链。

“农业保险政府补贴是大头,需要强化对保险机构的监管,治理保险机构用假保单套取保费资金及拖赔惜赔等问题,确保惠农政策不跑冒滴漏。”孙菁强调。

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