河北启德县世止三期工程绿山富平易近结硕果,真现林业死态经济单赢

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承德县自1998年开始实施世界银行三期贷款造林工程,至2003年结束,工程项目区涉及9个乡镇,(其中6个省级贫困乡,占67%),60个行政村,11272农户(其中贫困户8427户,占75%)。累计使用世行贷款825.77万元人民币,引进国内配套资金675.63万元人民币,共完成造林2574公项。按着河北省林业局世行项目管理中心制定的项目幼林分类标准,经承德市林业勘察设计院全面摸底调查,该县世行三期造林一类林面积达到2319.7公顷,占项目造林的90.1%;二类林面积251.8公顷,占项目造林的9.8%;三类林面积2.5公顷,占项目造林的0.1%。项目建设期内营造人工丰产林1121.4公顷,以15年或20年主伐期计算,林木蓄积可达14.1万立方米,可产规格材10.4万立方米,仅木材产值可达0.5亿元;建设期内营造经济林1452.6公顷,可产干鲜果品8.82万吨,产值可达3.7亿元。目前,经济林结果面积已达50%以上,加上小杂粮、蔬菜等收入,实现亩增收150元,户增收600元,解决了立项之初的贫困地区林业发展和贫困地区人口脱贫致富问题。9月5日,全省世界银行贷款造林三期工程竣工暨表彰大会在张家口涿鹿县召开,承德县林业局生态项目建设管理中心被评为世行三期造林先进集体,项目中心副主任张立玲获省世行三期造林先进个人荣誉称号,八家乡东窝铺村周凤贵被评为世行三期造林典型大户,并在会上作了《栽树也能致富》的典型发言。此前,承德县林业局曾荣获世行三期造林工程先进单位。至此,承德县获得了世行三期贷款造林工作的各项荣誉,在全省尚属首例。

中国绿色时报7月14日报道世界银行贷款“林业持续发展项目”是辽宁省自1990年开始利用世行贷款开展造林以来的第四个利用外资发展林业的造林项目。项目旨在通过集约型人工林营造,增加森林资源,增加木材产量,缓解辽宁省日益尖锐的木材供需矛盾;通过进行经济有效的、市场导向型的木材生产,为林农创造新的就业机会和增加新的收入;改善环境等。项目从2003年开始至2009年结束,建设范围覆盖沈阳市、锦州市、营口市和葫芦岛市4个市的8个县。全省累计完成投资9318万元人民币,其中:世行贷款4161万元人民币(折合539.1万美元),省、市、县三级配套资金2572万元、造林实体及林农自筹资金2583万元。项目实施7年以来,在国家林业局的关心和支持下,在辽宁省各级党委政府的正确领导下,各级项目管理部门和广大造林实体携手一心,共同努力,项目建设取得了丰硕的成果。到项目建设期结束时,全省共营造集约型人工林18063公顷,其中速生丰产用材林14156公顷,经济林3907公顷。树种有:杨树12783公顷、日本落叶松1373公顷、枣1087公顷、梨1334公顷、板栗171公顷、杏416公顷,野生榛子林垦复900公顷,世行项目取得了显著的经济、生态和社会效益。增加了森林蓄积,提高了经济收入。根据林分的标准地调查及经验数据测算,到项目设计主伐时,项目营造的速生丰产用材林林分的总蓄积量可达256.43万立方米,可产木材194.87万立方米,产薪材20万吨;营造的3907公顷经济林,到2020年可累计产果20.49万吨。根据产品产量预测和目前的价格推算,项目林的总产值可达16.47亿元,是投资本利和的8倍多。项目税后财务净现值17047万元,税后财务内部收益率28%,超过了预期的经济效益目标,项目的经济效益十分显著。推动了全省林业管理观念的转变,提高了营造林质量。林业持续发展项目的引进和成功实施,有力地促进了全省绿化意识的提高,增强了项目区干部群众保护和发展森林的责任感和积极性,使广大农民对发展集约型人工林有了新的认识,思想观念发生了巨大转变,讲科学、出精品、重实效成为广大项目区农民对林业建设的新追求。项目实施期间,各级项目管理部门和造林实体按照世行的要求,严格执行项目的工程程序,进行科学设计和精心营造,严格检查验收,并坚忍不拔地强化林分的后期管理,从而保证了项目高标准、高质量的顺利完成,并取得了显著建设成效。据调查,林业持续发展项目营造的7年生杨树林分,平均胸径达到了21.5厘米,每亩蓄积量达到了10.4立方米,每亩年平均生长量达1.49立方米,杨树人工造林的单位面积生长量和蓄积量都创造了辽宁造林史上的新高。大枣、黄金梨等经济林的果品质量也大大提高,销售价格实现翻番;垦复后的榛林也表现不俗,一级果的产量从野生状态的每亩7公斤左右提高到现在的30公斤左右,增长4倍多,果品价格也由原来的每公斤10元提高到现在的每公斤20元。改善了项目区的生态环境,促进了粮食增收。项目区净增林地面积18063公顷,森林覆盖率提高1%左右;平均每年可增加有效涵蓄水量542万立方米,尤其是在辽西北的干旱缺水地区,将对地区的水分调节、小气候变化等发挥重要的生态作用。据测算,18063公顷项目林的年均固碳量可达6.05万吨,相当于每年减少或吸收8.64万吨标准煤燃烧后排放的碳量。项目林保持了水土、净化了空气、涵养了水源,实现了农业的增产增收。尤其是四期项目3/4的县都处在生态环境脆弱、常年易受风沙危害的辽西北地区,项目林使这一地区减轻风蚀强度15%以上,保护了农田,使农作物在原产量的基础上增产10%~20%。创造了就业机会,实现了兴林富民。在全省项目区4个市的8个县,实际参与项目并从中受益的乡镇数为101个,受益村数为534个,受益农户为10741户,总受益人口达37594人。农民是项目参与的主体,也成为项目的最大受益对象。项目区的农民仅在近期的造林、管护、间伐、间种等环节就可获得直接收入3亿多元,户均收入2.8万余元。5年之后,由于部分项目林的主伐和经济林进入盛果期,农民的经济收入将更加可观。引进了先进的营林技术和管理理念,加强了林业对外交流与合作。项目利用“走出去,请进来”的模式,加强对外开放和协作,项目建设期全省先后组织人员到德国、巴西、新西兰、日本等林业发达国家进行考察、培训与学习。世行官员和国际咨询专家也先后3次到辽宁检查指导工作。通过国际交流与合作,促进了对外开放,开阔了林业经营管理视野,为全省现代林业的发展做出了积极的贡献。加强了智力开发和技术培训,培养和锻炼了一大批专业队伍。在项目实施过程中,全省共培训6665人次,其中农民占5917人次。特别是随着全省集体林权制度改革的深入推进,农民造林、发展林业经济的积极性空前高涨。项目充分发挥技术培训的优势,为项目区广大农户做好技术支撑和服务。同时,科技培训与推广活动的开展,还为项目区的各级林业部门培养了一支高素质的林业技术和管理队伍,使他们成为全省林业建设的骨干力量;广大农民群众也更新了观念,掌握了科学营林的知识和技能,增强了自身发展的能力。推动了实用新技术在林业经营活动中的普及与应用,促进了科技创新。项目建设过程中,开展了新品种杨树项目造林的对比试验和杨树施肥试验,并将研究成果向项目区进行重点推广,保证优质可靠的树种被选为项目的造林树种。通过组织专家咨询培训、召开现场会等形式,推广造林经营管理技术。目前,辽宁杨、107、I214等表现优良的杨树品种和大扁杏、黄金梨、南果梨、金铃圆枣等一批名、特、优经济林造林新品种已经被广大农民认可,并在项目实施中得到了广泛的栽植。干旱区杨树高截干造林、杨树施肥技术、落叶松的菌根菌、保水剂的应用、经济林拉枝套袋和地膜覆盖防虫等先进的经营管理技术也被大面积推广与应用,为全省人工造林的技术进步和经营管理提供了很好借鉴与示范作用。林业持续发展项目的成功实施,为辽宁工程造林树立了榜样,积累了宝贵的经验,对推进科学营林、提高林业经营管理水平、促进林业改革开放作出了卓有成效的贡献,在广袤的辽宁大地上竖起了绿色丰碑!

9月6日至7日,河北省林业局在涿鹿县召开了世行贷款贫困地区林业发展项目竣工暨全省世行贷款林业项目工作会议。会议的主要内容是:贯彻全国贫困地区林业发展项目竣工会议精神,总结全省项目建设经验,表彰项目建设中成绩突出的先进单位和个人,安排、部署全省世行贷款造林项目工作。会议由省林业局副巡视员闫铁龙主持,国家林业局世行项目管理中心副主任姜喜山、省林业局局长武国堂、省财政厅副厅长郭秀堂、省林业局副局长葛会波等作重要讲话。参加会议的有省林业局、国家统计局河北调查总队、河北农业大学、河北林业科学研究院等有关单位的专家,相关市县的有关负责人。会议表彰15个项目建设先进单位和30个先进个人,总结交流项目管理经验,现场参观项目实施成效。姜喜山指出,通过会议交流、现场参观和专题片展示,深刻体会到河北省世行贷款造林项目的工作非常扎实,取得很大成效,充分展示了河北省世行贷款林业项目所取得的巨大成就,充分揭示了通过实施世行贷款造林项目,广大林农和林业工作者的思想观念、管理水平、技术素养都发生了深刻变化。姜喜山还通报了国家世行贷款林业项目的世界银行政策变化和世行贷款林业项目的执行情况等。郭秀堂就财政部门如何发挥职能作用,加强利用国际金融组织贷款管理工作讲了几点意见:一要认真谋划高质量的政府外债项目,加强政府外债项目建设,为更多更好地利用国际金融组织贷款打好基础。二要积极参与项目的前期准备,加强项目资金、债务管理,真正做到“借得来,用得好,还得上”。三是财政部门要与林业部门密切配合,共同做好利用世行贷款林业项目一、二、三期还款、四期项目实施、五期项目前期准备工作。武国堂说,作为务林人,就要努力把河北绿起来,使农民富起来,如果没有努力拼博的精神,没有愚公移山的执著,没有科学先进的理念,就干不好这样的事情。他指出,要做好世行贷款造林项目。一要多争取项目。希望国家林业局世行项目管理中心更多的支持河北林业发展。河北与北京唇齿相依、密不可分,河北绿化好了,北京的空气就好了,水源就好了,气候也就好了。二要完善管理机制。世行项目管理得好,是因为严格执行“社区林业评估、咨询制和报账制”等好的管理机制。要进一步完善项目管理机制,把“社区林业评估、咨询制和报账制”等管理机制推广到退耕还林、封山育林、治沙工程项目中去。机制很值钱,机制实际上就是金钱。尤其是“报账制”是很有效的,根据我们的国情,吃大锅饭吃惯了,实践证明,钱来得容易不一定用得好,钱来得不容易反而能用好,所以其他项目应该很好的借鉴世行项目的管理机制。三要按时足额还贷。要讲究诚信,好借好还,这是社会主义道德的要求。河北省世界银行贷款贫困地区林业发展项目,涉及6个市17个县,建设期6年(1999年—2005年,包括造林和抚育),2006年竣工验收。项目投资19517.91万元人民币,其中世行信贷4517963.88个SDR,贷款6700423.46美元,国内配套9175.03万元人民币。完成造林34786.3公顷,其中用材林16229.1公顷,经济林18557.2公顷。项目的实施,为项目区18.4万贫困人口提供8251万个工日的就业机会,获得劳务收入123777.8万元,人均劳务收入6720元,促进了项目区农民脱贫致富进程。

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